美国拟终结F/J签证“D/S身份有效期”！长期留美路径正在被重塑

美国国际学生政策，正在迎来近二十年来非常重要的一次变化。

2026年5月5日，美国国土安全部（DHS）已正式向美国管理和预算办公室（OMB）提交最终规则，拟取消F类、J类签证长期沿用的“D/S（Duration of Status）身份有效期”制度。按照目前流程，OMB审核完成后，最终规则将在《联邦公报》发布，并于公布60天后正式生效。

虽然最终文本尚未公开，但从此前披露的拟议规则以及相关政策风向来看，美国政府正在推动国际学生签证管理从“身份状态制”全面转向“固定期限制”。

这意味着，未来国际学生在美国停留的时间、学业安排、延期申请、身份转换乃至毕业后的留美路径，都可能面临更严格的限制。

而这场变化的影响，远不只是签证规则本身。它正在重塑整个国际学生的美国留学逻辑。

长期以来，F-1学生签证和J-1交流访问学者签证采用的都是“D/S”制度。

简单来说，D/S并不直接给出一个固定离境日期，而是允许学生依据自己的“合法身份状态”在美国停留。只要学生保持全日制学习、I-20或DS-2019文件持续有效，并符合相关规定，就可以合法居留。

这套制度之所以重要，在于它给予了国际学生相对灵活的时间空间。例如：

• 学业延期

• 更换研究方向

• 转换学校

• 调整课程安排

• 申请OPT

• 等待身份转换审批

很多情况下，学生都可以在美国境内完成衔接，而无需频繁离境重新申请签证。

过去几十年，这也是美国能够持续吸引全球国际学生的重要原因之一。但如今，美国政府显然希望改变这种相对宽松的管理方式。

根据目前披露的信息，新规其中一大核心变化，就是取消D/S制度。

未来，F类和J类签证持有人在入境时，很可能会像其他非移民签证一样，被明确赋予一个固定停留期限。

也就是说：学生不再是“只要身份有效即可停留”，而是必须在签证批准的时间范围内完成学习或主动申请延期。

根据此前提案内容，大多数国际学生未来获批的停留期限预计将不超过4年。部分特定情况甚至可能只有2年。例如：

• 来自某些被重点审查国家的申请人；

• 就读未经认证学校的学生；

• 某些语言培训项目学生。

一旦停留期限到期，即使学业尚未完成，也必须向美国公民及移民服务局（USCIS）重新申请延期。

而延期是否获批，将不再是程序性操作，而可能成为一次新的身份审核。

这实际上意味着，美国国际学生的身份稳定性正在明显下降。

除了停留期限被固定之外，美国政府还希望进一步强化对国际学生学习周期的管理。

根据此前提交的政策框架，自2026年起，大多数国际学生原则上需要在规定时间内完成学业。如果无法按时毕业，则必须主动向USCIS申请延期批准。

这一变化，对短期项目学生影响尤其明显。例如大量国际学生选择的一年制或两年制硕士项目，过去即使出现论文延期、补修课程、实习安排调整、导师研究进度变化等情况，通常仍有一定缓冲空间。

但未来，如果延期审批未及时通过，学生可能需要立即离境，而无法继续停留等待。

与此同时，语言类项目也可能迎来更严格限制。根据此前提案，语言学校学生最长学习期限预计仅为24个月，而且包括假期、休息时间在内都将被纳入总时长计算。

这意味着，长期依靠语言项目维持身份的路径，未来或将越来越困难。

值得注意的是，此次规则调整不仅涉及停留期限，还可能进一步限制国际学生在美期间的学业灵活性。

根据此前披露的内容，未来F-1学生更改专业、课程甚至学习阶段，都可能受到严格限制。

本科阶段的国际学生，在第一学年内可能被禁止：

• 更换专业

• 调整课程方向

• 改变学习层级

只有在非常特殊情况下，例如学校关闭、自然灾害导致无法正常授课等，才可能获得SEVP豁免。

而研究生阶段限制可能更加严格。提案甚至提出，研究生原则上不得随意更换专业或学习方向。

与此同时，已经完成某一教育阶段的学生，也可能无法继续以F-1身份攻读同级或更低层级课程。

过去很多国际学生通过“转专业”“衔接项目”“继续读第二学位”来延长身份、调整职业方向的操作空间，未来都可能被压缩。

相比学习期限本身，更让许多留学生担忧的，其实是“非法居留”的认定方式变化。

目前，F/J类签证持有人与其他非移民类别不同。即使身份出现问题，通常也需要等到USCIS或移民法官正式认定“身份失效”后，才开始累计非法居留时间。

但新规一旦实施，逻辑将被彻底改变。

未来，国际学生很可能会像其他非移民一样：只要停留期限到期，非法居留立即开始累计。

这意味着：

• 超过180天非法居留，将触发3年禁止入境；

• 超过1年非法居留，将触发10年禁止入境。

对于很多原本依赖身份转换、延期申请、境内调整身份的国际学生而言，容错空间将明显缩小。

而一旦时间判断出现错误，未来不仅影响继续留美，还可能直接影响再次入境美国。

过去很多家庭关注的是：

• 学校排名

• 专业选择

• STEM资格

• 实习机会

• 毕业薪资

但未来，仅仅考虑“读什么学校”，已经远远不够。

因为越来越多家庭开始意识到：真正决定孩子未来能否顺利留在美国发展的，已经不只是学历，而是身份。

尤其在当前政策环境下，单纯依赖：F-1 → OPT → H-1B，这条路径，风险正在持续累积。

学生不仅需要面对：

• H-1B抽签不确定性

• 身份延期审核

• 签证续签风险

• 非法居留认定

• 政策频繁变化

还需要承担整个身份链条中的系统性不确定因素。而这也是为什么，越来越多高净值家庭开始提前布局美国永久居留身份。

在当前政策环境下，EB-5投资移民的关注度正在明显上升。

原因其实很现实。

在现行政策下，部分申请人可以在美国境内同步递交移民申请和身份调整申请。一旦进入身份调整阶段，还可申请工作许可及出入境文件，从而在等待绿卡期间保持合法读书、工作与生活状态，不再受OPT或H-1B等签证限制。

此外，该路径支持配偶及未成年子女共同申请。在教育资源、学费成本以及职业选择方面，也具备一定优势。

不过，需要特别注意的是，当前政策中的关键时间窗口正在临近。相关制度中的重要条款预计将于2026年9月30日面临调整，未来是否延续仍存在不确定性。

对于正在规划留美路径的家庭来说，未来几个月或将成为重要的决策窗口。