今年6月，美国马萨诸塞州联邦地区法院裁定，特朗普政府此前推出的10万美元H-1B附加费违法。这一裁决让不少留学生和美国雇主暂时松了一口气。
然而，仅仅两个月后，H-1B高额收费政策再次出现。
8月24日，美国国土安全部（DHS）向《联邦公报》提交拟议规则，计划针对部分新H-1B申请征收103,265美元的一次性附加费用。
需要特别注意的是，这笔费用并不是替代原有申请费，而是在现有H-1B申请费用之外额外收取。
那么，这项拟议规则究竟会影响哪些人？美国境内申请人是否也需要缴费？留学生未来还能否通过H-1B留在美国工作？
这并不是特朗普政府第一次尝试大幅提高H-1B申请成本。
2025年9月，特朗普政府通过行政令推出10万美元H-1B附加费。随后，20名民主党州检察长提起诉讼，质疑该政策的合法性。
2026年6月，马萨诸塞州联邦地区法院裁定，这项收费缺乏国会授权，实质上属于政府无权自行征收的“税收”。特朗普政府随后提出上诉，但在2026年7月，联邦第一巡回上诉法院拒绝暂缓执行相关裁决。
此次，DHS没有继续单纯依靠行政令，而是改为通过正式的联邦监管程序推动新收费政策。
根据拟议规则，新的附加费金额为103,265美元，适用于部分需要占用年度配额的H-1B新申请，并且需要叠加在现有申请费用之上。
目前，该规则仍处于提案阶段，已经进入公众评议程序，尚未正式生效。DHS表示，这笔费用主要用于弥补政府在H-1B申请审核、背景审查以及相关合法移民项目管理方面产生的行政成本。
此次拟议规则针对的核心群体，是cap-subject H-1B，也就是需要参加年度抽签、占用法定名额的新H-1B申请。
目前，H-1B年度名额主要包括：
-
65,000个常规名额；
-
20,000个美国高校硕士及以上学历专项名额。
这意味着，美国硕士、博士毕业生并不会因为拥有美国学历而自动获得豁免。
如果毕业后需要参加H-1B抽签，并占用年度名额，那么同样可能受到这笔附加费用的影响。
与此前主要针对境外申请人的10万美元政策相比，此次拟议规则的覆盖范围明显扩大。只要申请属于需要占用年度名额的新H-1B申请，无论申请人在美国境内还是境外，都可能需要缴纳这笔费用。
不过，并非所有H-1B申请都会受到影响。目前拟议规则明确的豁免类型主要包括：
-
H-1B延期申请；
-
符合条件的境内雇主变更，也就是常见的H-1B transfer；
-
高校、相关非营利机构等免抽签类别的H-1B申请。
简单来说，已经持有H-1B身份、申请延期或符合条件进行雇主变更的人，与刚毕业、准备首次参加抽签的人，受到的影响并不相同。
对于中国留学生而言，较为常见的留美就业路径是：F-1学生签证 → OPT → H-1B抽签。
如果新规最终落地，雇主在原有申请费用之外，还需要承担超过10万美元的附加费用，那么企业是否愿意继续招聘需要办理H-1B的国际毕业生，将成为一个非常现实的问题。
大型跨国企业或许具备一定的成本承受能力，但对于初创企业和中小型公司而言，额外增加10万美元以上的用工成本，可能会显著降低其招聘国际学生的意愿。
此前10万美元政策实施期间，实际愿意承担这笔费用的雇主数量就相对有限。因此，如果103,265美元的新收费最终生效，部分国际学生可能面临更严格的就业筛选，尤其是在需要首次抽签、且雇主规模较小的情况下。
不过，目前这项规则仍未正式生效。接下来还需要经历公众评议、政府审查和最终规则制定等程序，也可能面临新的法律挑战。
因此，现阶段还不能简单地说“所有H-1B申请都必须支付10.3万美元”。
如果未来H-1B政策继续收紧，留学生和海外专业人才仅依赖抽签留美的风险可能进一步增加。
对于计划长期在美国发展的申请人来说，在符合条件的情况下，可以提前评估EB-3等职业移民路径。
部分申请人还可以考虑EB-3+EW-3双轨规划：一方面启动EW-3相关PERM流程，争取尽早锁定优先日；另一方面同步推进EB-3。
在符合相关移民规则的前提下，如果后续EB-3的I-140获批，也可能利用更早的EW-3优先日进行衔接。
这种规划的重点，并不是简单追求“更快拿到绿卡”，而是通过多路径布局，减少对单一签证或单一政策的依赖，尽可能提前锁定优先日，为未来身份转换保留更多选择。
按照目前的规划思路，部分符合条件的申请人整体周期有机会控制在约4.5年左右。但需要强调的是，实际时间仍会受到PERM审理、I-140审批、排期变化、签证名额以及个人背景等多重因素影响，并不能理解为固定周期。
目前，10.3万美元H-1B附加费仍处于拟议阶段，最终是否落地、具体适用范围如何，仍需等待后续官方信息。
对于留学生和计划赴美发展的专业人士来说，与其等政策正式生效后再被动应对，不如提前了解H-1B、EB-3等不同身份路径，并结合自身学历、职业、雇主情况和长期目标，做好多方案准备。
政策变化难以预测，但身份规划可以提前开始。
免责声明：本网站部分内容整理自网络及公众号，版权归原作者所有。若未能找到文章出处，望谅解，如果有侵权行为，请与本账号联系，我们会在第一时间申明原文作者或者将侵权文章删除。并对转载、分享的内容、陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完善性提供任何明示或暗示的保证。
