美国时间2025年9月19日，特朗普在白宫签署了最新行政令，宣布对H-1B签证进行全面改革，并同步推出“黄金卡/白金卡”新项目。新规将于9月21日起正式生效。此举不仅引发美国本土企业的紧急应对，也让无数依赖H-1B的留学生和国际人才瞬间陷入不安。
尽管随后白宫和移民局公布了一些细则，让市场情绪略有缓解，但整体趋势已经非常明确：美国移民政策正迈入一个“高门槛、高成本”的新时代。
这次行政令的内容主要集中在两个方面：
未来，雇主若要为员工申请H-1B，每年必须支付10万美元费用。若未缴纳，该员工将无法入境美国。虽然政策暂定一年，但延长的可能性非常大。
全新的移民通道正式开放：
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个人缴纳100万美元，可获得加速审批；
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企业支付200万美元，可为员工快速办理身份；
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白金卡则门槛更高，需要500万美元，但持有人将享有免缴境外收入税等额外优惠。
这意味着，美国移民制度正在从“机会换身份”，转变为“资金换身份”。
特朗普政府强调，此次改革的主要目标是：
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限制滥用 H-1B，避免企业通过低成本引入大量外籍员工；
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保护本土就业，迫使企业优先考虑美国公民和绿卡持有者；
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筛选全球精英，通过费用与薪资门槛，确保留下的是真正的高技能、高贡献人才。
科技巨头如亚马逊、微软、谷歌，每年雇佣数以千计的H-1B员工，新规一旦执行，将带来数亿美元级别的新增成本。中小企业与创业公司更是难以承受，可能直接放弃国际人才招聘，甚至将岗位转移到海外，加速外包趋势。
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就业门槛显著提升。过去依靠雇主担保就有机会，如今许多公司将不再愿意承担巨额成本；
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H-1B抽签制度或将由薪资高低决定结果，本科或非STEM专业的申请人机会进一步减少；
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印度申请人（占总量七成以上）冲击最大，中国申请人虽然比例较低，但集中在科技和金融等高薪领域，竞争将更为激烈；
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政策虽称“一年试行”，但延长几乎可以预见，留学生的未来规划面临很大不确定性。
在法律与政治层面，美国商会等机构已对总统是否有权单方面征收巨额费用提出质疑，多家企业也在酝酿法律诉讼，试图通过联邦法院阻止该政策的落地。
特朗普的新政释放了一个清晰信号：美国移民制度正在被彻底重塑。过去依赖工作机会获取身份的路径，正在快速缩窄；未来，能够真正留下来的，要么是少数杰出人才，要么是愿意支付高额成本的高净值群体。
对于有条件的家庭来说，现在就是关键的“窗口期”。在更多高门槛政策出台之前，提前规划美国绿卡，不仅能保障身份稳定，也能为未来的发展留出更充足的空间。
在所有获得绿卡的途径中，EB-5投资移民新政凭借政策稳定、通道清晰，成为当前最可行的方案之一。
EB-5投资移民新政非常显著的优势在于其"双递交"机制。符合条件的申请人，在签证预留无排期的情况下，可以同时提交I-526E移民申请和I-485身份调整申请，在等待审批期间就能获得工作许可（EAD）和旅行许可（AP），实现“准绿卡”身份。
这意味着在等待绿卡审批的过程中，申请人可以自由地在美国工作、学习和生活，无需再为身份问题而担忧。
